城市地下綜合管廊可有償使用 調動社會資本投入
城市地下綜合管廊有償使用開啟
⊙記者 於祥明 ○編輯 谷子
吸引社會投資參與基礎設施和公用事業建設邁出實質性一步。
國傢發改委、住建部9日聯合印發瞭《關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》(以下簡稱《意見》)，以求形成合理收費機制，以調動社會資本投入積極性，促進城市地下綜合管廊建設發展。
“此舉可看作是中國‘價改’的組成部分，預示著價改又向前推進瞭一步。”銀行房貸信貸利率怎麼貸款比較會過件彰化代辦信貸業內專傢說。
《意見》明確，城市地下綜合管廊各入廊管線單位應向管廊建設運營單位支付管廊有償使用費用。城市地下綜合管廊有償使用費標準原則上應由管廊建設運營單位與入廊管線單位共同協商確定，並由供需雙方按照市場化原則簽訂協議，明確付費方式、計費周期、費用標準定期調整機制等事項。
《意見》提出，城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費，分別用於彌補管廊建設成本和日常維護、管理支出。各地應靈活采取多種政府與社會資本合作(PPP)模式，推動社會資本參與城市地下綜合管廊建設和運營管理，統籌運用價格補償、財政補貼、政府購買服務等多種渠道籌集資金，引導社會資本合作方形成合理回報預期。
專傢指出，城市地下綜合管廊是典型的公共服務基建設民間信用貸款汽車貸款施，如果全由政府負責建設，無法滿足現代城市發展需要。而社會民間資本又是“無利不起早”，在機制不明確的情況下，民資參與地下綜合管廊的積極性有限。《意見》的出臺，正是基於這個現實問題，並力求利用“價改”形成合理收費機制，以調動社會資本投入積極性。
需要指出的是，我國的很多領域均有類似問題，而“價改”也是必不可少的一項重要改革內容。
國務院近期頒佈的《關於推進價格機制改革的若幹意見》，確立瞭價格改革的時間表和路線圖。即，到2017年，競爭性領域和環節的價格基本放開，政府定價范圍將限定在重要公用事業、公益性服務、和網絡型自然壟斷領域；到2020年，市場決定價格的機制將基本完善。
不久前國傢發改委秘書長李樸民透露，“發改委正在抓緊起草推進價格機制改革專項行動計劃，對明、後兩年重點改革任務進行具體的安排。”而重點攻堅則在醫療、天然氣、電力、公用事業和公共服務等重點領域和關鍵環節。這其中，醫療服務價改指導意見有望在年底前公佈。
記者還瞭解到，發改委還在推進多項價改。包括改革完善水價格形成機制，合理提高供水價格水平，調動社會投資積極性；合理制定和調整污水處理費標準，明確收費標準是補償運營成本並合理盈利等。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151210/045623979161.shtml
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